用3年時(shí)間提前超額完成了壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上的5年目標(biāo)任務(wù)，徹底出清為害行業(yè)多年的“地條鋼”1.4億噸以上，使“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，企業(yè)職工得以妥善安置，市場(chǎng)環(huán)境得到有效改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得以充分發(fā)揮，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到合理水平，行業(yè)形象大幅提升。

　　形成“北鞍鋼、南寶武”兩大鋼鐵“航母”格局，同時(shí)民營(yíng)鋼企積極參與混合所有制改革，行業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，不僅行業(yè)自身運(yùn)行穩(wěn)定，而且有效滿(mǎn)足了下游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，起到了中流砥柱的作用。

　　翻開(kāi)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革10年“答卷”，一個(gè)個(gè)瞬間展現(xiàn)著中國(guó)鋼鐵人以壯士斷腕的決心和信心，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了從“脫困”到高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變的奮斗歷程，也“藏”著中國(guó)鋼鐵人不怕艱辛、矢志奮斗的鋼鐵強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

　　壯士斷腕，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

　　——2016年1月26日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　“一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最直接的效果是幫助行業(yè)走出了虧損‘泥沼’，解決了困擾行業(yè)多年的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，提振了信心；另一方面，從更深層次來(lái)說(shuō)，是幫助行業(yè)矯正了扭曲的要素配置，提高了供給質(zhì)量，抑制了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象，奠定了轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波這樣評(píng)價(jià)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義。

　　新中國(guó)自成立以來(lái)，從缺鋼少鐵到鋼鐵產(chǎn)量躋身世界第一，只花了47年的時(shí)間。進(jìn)入新世紀(jì)，高速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能的飛速釋放，盡管?chē)?guó)家三令五申淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但鋼鐵行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。2013年開(kāi)始，隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)需矛盾凸顯。2014年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期被掩蓋的各類(lèi)深層次問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑。2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量和實(shí)際消費(fèi)量雙雙出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的首次下降，同時(shí)，粗鋼產(chǎn)能利用率不到70%，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損面超過(guò)50%。鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況。

　　2015年11月份，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，同時(shí)配套出臺(tái)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等方面的8個(gè)配套支持文件，明確提出用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸。隨后，徹底取締“地條鋼”毒瘤的大限日，也被設(shè)定在2017年6月30日。

　　聞令而動(dòng)，鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能如火如荼。2016年—2018年，中國(guó)寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、山鋼、包鋼、永鋼等一大批鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)積極主動(dòng)關(guān)停過(guò)剩產(chǎn)能，全行業(yè)僅用3年時(shí)間就壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年完成了“十三五”壓減過(guò)剩產(chǎn)能的上限目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了約50萬(wàn)名職工的平穩(wěn)分流安置。

　　2016年7月26日，在浙江省杭州市召開(kāi)的鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修點(diǎn)贊杭鋼經(jīng)驗(yàn)：“杭鋼經(jīng)驗(yàn)有典型性、有代表性。”

　　2015年12月22日上午7時(shí)30分，經(jīng)歷了59年歲月的杭鋼半山鋼鐵基地熄火。當(dāng)年，針對(duì)職工一時(shí)理解不了、接受不了、安置不了等實(shí)際問(wèn)題，杭鋼通過(guò)周密部署和積極開(kāi)展思想政治工作，只用了150天，就分流安置好了1.2萬(wàn)名員工，關(guān)停了400萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，解決了歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，其關(guān)停產(chǎn)線(xiàn)所壓減的煉鋼產(chǎn)能占到浙江省壓減計(jì)劃的49.5%。

　　杭鋼半山鋼鐵基地關(guān)停后，面對(duì)壓力大、任務(wù)重等情況，杭鋼并沒(méi)有一關(guān)了之，而是積極作為，用120天實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)鋼材市場(chǎng)371戶(hù)近3000名從業(yè)人員的有序退出；用250天完成了近90億元的資產(chǎn)處置，拆除了2862畝土地上的建筑物，并與杭州市簽署了資產(chǎn)移交協(xié)議；推進(jìn)22家困難（僵尸）企業(yè)的處置工作，做到了無(wú)一人上訪(fǎng)。

　　杭鋼去產(chǎn)能由此成為全國(guó)典型，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)和浙江省委、省政府的充分肯定，為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能樹(shù)立了典范。

　　2017年7月8日，同樣有著59年歷史的濟(jì)鋼（當(dāng)時(shí)屬于山鋼集團(tuán)，2021年底被順利移交給山東省濟(jì)南市國(guó)資委）全面關(guān)停在濟(jì)南的鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)，共淘汰650萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，成為我國(guó)首家退出鋼鐵主業(yè)的千萬(wàn)噸級(jí)城市鋼廠(chǎng)，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)同行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短的紀(jì)錄。

圖為2021年，全國(guó)勞動(dòng)模范、濟(jì)鋼職工姜和信（右一）轉(zhuǎn)崗后，將創(chuàng)新工作室?guī)У綕?jì)鋼瑞寶電氣公司繼續(xù)開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)。（趙冬梅/攝）

　　在備受關(guān)注的我國(guó)鋼鐵大省河北省，同樣開(kāi)始了史無(wú)前例的去產(chǎn)能工作。2016年，國(guó)家開(kāi)始化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，要求河北省不僅不能有1噸增量，而且還要在存量基礎(chǔ)上壓減產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。

　　面對(duì)艱巨的任務(wù)，河北鋼鐵工業(yè)大刀闊斧，2013年—2018年先后壓減落后的煉鋼產(chǎn)能8223萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能7529萬(wàn)噸，其中，到2017年底就超額完成了國(guó)家下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)，體現(xiàn)了河北省鋼鐵工業(yè)堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)。而后，河北省還加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)能置換項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)于“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)及違規(guī)新增產(chǎn)能等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，狠抓負(fù)面典型，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鞏固去產(chǎn)能成果。

　　與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的努力，到2017年6月30日，取締“地條鋼”任務(wù)順利按期完成，關(guān)停“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清。至此，這顆侵?jǐn)_行業(yè)多年的毒瘤終于被清除。

　　鋼鐵去產(chǎn)能從中央到地方、到行業(yè)、到企業(yè)，決心之大、力度之大、效果之明顯，得到了國(guó)內(nèi)國(guó)外廣泛認(rèn)可。鋼協(xié)積極發(fā)揮作用，截至2018年底，先后派出600多人次的專(zhuān)家參加檢查、督查、驗(yàn)收工作。國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修曾高度評(píng)價(jià)“去產(chǎn)能鋼鐵協(xié)會(huì)功不可沒(méi)！”“鋼鐵協(xié)會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的楷模”。

　　騰籠換鳥(niǎo)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。

　　——2017年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能，是為了更好地發(fā)展。如何做到這一點(diǎn)？加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的突破點(diǎn)。一批典型的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換案例涌現(xiàn)。

　　杭鋼半山基地生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停后，在廠(chǎng)區(qū)舊址1743畝自留地的規(guī)劃藍(lán)圖上，一個(gè)名為“半山數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)逐漸成形。這里投資188億元建成的“浙江云”和“杭鋼云”兩個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心是當(dāng)下全國(guó)單元區(qū)規(guī)模最大、最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心。2016年以來(lái)，杭鋼集團(tuán)半山基地在6年的時(shí)間里“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的懷抱中，真正實(shí)現(xiàn)了“涅槃重生”，不僅永久性地淘汰了落后的過(guò)剩產(chǎn)能，給杭鋼集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展灌注了一汪活水，而且為諸多鋼鐵企業(yè)向著智能化、綠色化、數(shù)字化改革升級(jí)提供了樣板。

　　關(guān)停鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)后的鋼企如何另辟蹊徑“二次創(chuàng)業(yè)”，釋放新的發(fā)展動(dòng)能？濟(jì)鋼摸索出了另一條的路徑，交出了一份不一樣的答卷。

　　2015年7月份，山鋼集團(tuán)日照鋼鐵精品基地啟動(dòng)建設(shè)，這是國(guó)家加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“上新壓舊、上優(yōu)汰劣”的核心項(xiàng)目，也是山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)能布局的一次重要嘗試。2019年，以2號(hào)高爐順利熱試生產(chǎn)為標(biāo)志，日照鋼鐵精品基地一期工程全線(xiàn)建成投產(chǎn)。如今，這一基地已成功開(kāi)發(fā)出9Ni鋼、高級(jí)別船板海工鋼EH690等高端產(chǎn)品，成為山鋼集團(tuán)的創(chuàng)效主力軍。而關(guān)停鋼鐵主業(yè)后的濟(jì)鋼，則邁出了從“靠鋼吃飯”到“無(wú)鋼發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。5年來(lái)，濟(jì)鋼將“產(chǎn)城融合、跨界融合”作為發(fā)展主線(xiàn)，以“新主線(xiàn)、新主業(yè)、新核心”為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了存續(xù)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新增產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開(kāi)花”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“開(kāi)枝散葉”。濟(jì)鋼的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以每年37%的增長(zhǎng)率快速遞增，營(yíng)收從2018年的147億元，增長(zhǎng)至2019年的225億元；2020年更是克服新冠肺炎疫情的影響取得293億元的營(yíng)收成績(jī)，營(yíng)收基本恢復(fù)到鋼鐵主業(yè)停產(chǎn)前水平，實(shí)現(xiàn)了“三年再造一個(gè)新濟(jì)鋼”的目標(biāo)。

　　2022年，濟(jì)鋼憑借2021年447億元的營(yíng)收成績(jī)重回中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單，杭鋼也首次進(jìn)入世界500強(qiáng)名單，真正實(shí)現(xiàn)了“置之死地而后生”。

圖為陽(yáng)光下的山鋼日照公司廠(chǎng)區(qū)松虎灣公園俯瞰。（特約通訊員 李建輝 攝）

　　同樣經(jīng)過(guò)了化解過(guò)剩產(chǎn)能“洗禮”的河北鋼鐵工業(yè)則統(tǒng)籌去產(chǎn)能和“十四五”發(fā)展，充分運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力解決發(fā)展過(guò)程中不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。比如，河北省鋼鐵工業(yè)在新工藝、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，每年都涌現(xiàn)出大批科技成果；再比如，包括河鋼在內(nèi)的諸多河北鋼企積極踐行國(guó)家“一帶一路”倡議開(kāi)拓海外市場(chǎng)，等等。

　　“當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃。”何文波指出。在這一輪產(chǎn)能更新中，既有產(chǎn)能的淘汰和新建，又有現(xiàn)有產(chǎn)能的改造提升。高質(zhì)量完成這一輪產(chǎn)能更新，中國(guó)鋼鐵有望在新發(fā)展格局中更加明確地標(biāo)定強(qiáng)國(guó)鋼鐵的地位。

圖為2017年底，原上海第二鋼鐵廠(chǎng)轉(zhuǎn)型為“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)入駐的中國(guó)寶武轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范性項(xiàng)目——“互聯(lián)寶地”。（本報(bào)資料圖片）

　　如今，一批世界先進(jìn)、綠色化、智能化的鋼鐵基地拔地而起。比如，2020年8月28日開(kāi)工的中天綠色精品鋼示范工程，明確提出“大型化、高效化、集約化、綠色化、智能化”的“五化”設(shè)計(jì)理念，被評(píng)價(jià)為超現(xiàn)代化鋼廠(chǎng)；同年9月7日投產(chǎn)的河鋼集團(tuán)唐鋼新區(qū)，執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照最先進(jìn)智慧工廠(chǎng)的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且瞄準(zhǔn)高端品種，匯聚全球創(chuàng)新要素，成為河鋼面向未來(lái)、向海圖強(qiáng)的新載體。另外，根據(jù)各地陸續(xù)公布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及鋼鐵的項(xiàng)目投資規(guī)模超1萬(wàn)億元，其中，涉及產(chǎn)能項(xiàng)目99個(gè)，3年內(nèi)將在淘汰粗鋼產(chǎn)能2.11億噸的基礎(chǔ)上，形成1.97億噸更先進(jìn)、更環(huán)保的新產(chǎn)能。

　　改革不輟，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

　　——2020年10月14日，習(xí)近平在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上講話(huà)時(shí)指出

　　黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)鋼鐵行業(yè)中的代表性企業(yè)已經(jīng)走在世界鋼鐵智能制造、綠色發(fā)展的最前沿，中國(guó)也成為全球技術(shù)進(jìn)步最快、環(huán)保投入最多、運(yùn)行效率最高的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)。

　　當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了焦化、造塊、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要工序主體技術(shù)裝備的自主研發(fā)，大型冶金設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到95%以上（按重量計(jì)算），噸鋼投資明顯下降。我國(guó)已具備自主建設(shè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化鋼廠(chǎng)的能力，形成了全世界規(guī)模最大的現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)體系。我國(guó)鋼鐵技術(shù)裝備不但基本實(shí)現(xiàn)了自主可控，而且伴隨著“一帶一路”倡議走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)鋼鐵科技進(jìn)步成果與世界共享。我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)用鋼、大型變壓器用電工鋼、高性能長(zhǎng)輸管線(xiàn)用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等鋼鐵產(chǎn)品已穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)。為進(jìn)一步滿(mǎn)足下游用戶(hù)對(duì)高端鋼材的需求，支撐中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)的需要，鋼鐵行業(yè)還緊跟市場(chǎng)需求，在新材料研發(fā)和解決“卡脖子”產(chǎn)品方面不斷取得突破，一些產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)由跟隨向領(lǐng)跑的跨越。

　　“中國(guó)鋼鐵行業(yè)規(guī)模大，鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)類(lèi)別齊全，基本能夠生產(chǎn)所有鋼材品種，且能夠不斷推出新品種，所以我們?cè)趹?yīng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、不確定性因素沖擊等方面具有巨大的回旋余地。如2020年面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，中國(guó)鋼鐵行業(yè)僅有部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受影響，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行依然保持了較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，這表明中國(guó)鋼鐵行業(yè)具有其他國(guó)家鋼鐵行業(yè)所不具備的發(fā)展韌性和市場(chǎng)調(diào)整空間。”何文波分析指出，“中國(guó)鋼鐵以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。”

　　與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步提升，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2021年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在“疫”中前行，世界各國(guó)復(fù)蘇步伐不一，我國(guó)鋼鐵行業(yè)同時(shí)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際更加復(fù)雜多變的宏觀(guān)環(huán)境。鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跌宕起伏，全球鋼鐵市場(chǎng)表現(xiàn)差異巨大。鐵礦石、焦炭等主要原燃料的價(jià)格和供應(yīng)出現(xiàn)了前所未有的巨大波動(dòng)和階段性緊張，部分原燃料價(jià)格刷新歷史極值，給鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵需求和粗鋼產(chǎn)量在當(dāng)年上半年不斷刷新歷史紀(jì)錄后，下半年出現(xiàn)明顯減少和大幅下降。這一罕見(jiàn)的市場(chǎng)走勢(shì)對(duì)中國(guó)鋼鐵整體市場(chǎng)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提出了挑戰(zhàn)。

　　2021年初，工信部的年度工作會(huì)議提出，2021年鋼鐵行業(yè)最重要的目標(biāo)之一就是壓減粗鋼產(chǎn)量。接著，鋼協(xié)連發(fā)兩封自律倡議書(shū)——《鋼鐵行業(yè)自律倡議書(shū)》《鋼鐵行業(yè)出口自律倡議書(shū)》，并召開(kāi)鋼材市場(chǎng)自律工作會(huì)和多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，全力維護(hù)鋼材市場(chǎng)、大宗原材料市場(chǎng)穩(wěn)定。于是，鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”在新世紀(jì)以來(lái)的20多年中被首次采用。受市場(chǎng)環(huán)境影響，這一政策最初在行業(yè)內(nèi)引起很多討論，但隨著行業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，最終得到了廣大企業(yè)的支持。

　　2022年3月2日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議召開(kāi)前夕，何文波在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“雙控”是對(duì)市場(chǎng)扭曲的一種必要修正，“從結(jié)果來(lái)看，2021年的‘雙控’政策成效是顯著的，不僅遏制了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的快速上漲，而且促進(jìn)了供需平衡，保障了鋼材市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益”。

　　“雙控”帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性變化推動(dòng)鋼鐵企業(yè)再次思考“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，行業(yè)自律這一過(guò)去屢被提及卻難以落地的概念，被賦予更高的追求再次浮出水面。今年初以來(lái)，受疫情多發(fā)、國(guó)際沖突加劇等多重因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和不確定性日益突出的發(fā)展環(huán)境，鋼協(xié)也發(fā)出《主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行》的倡議，呼吁鋼鐵企業(yè)堅(jiān)定不移控產(chǎn)能擴(kuò)張。逐步形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督，符合市場(chǎng)規(guī)律要求的產(chǎn)量調(diào)控新機(jī)制。“講信用、重自律、守規(guī)矩”的行業(yè)自律共識(shí)逐漸凝聚。

　　今年4月份以來(lái)，鋼價(jià)大幅下跌，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈明顯下行態(tài)勢(shì)，加上原材料價(jià)格處于高位，前7個(gè)月效益水平顯著下滑，其中7月份出現(xiàn)月度全行業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損。面對(duì)去產(chǎn)能以來(lái)首次出現(xiàn)的困難局面，鋼鐵行業(yè)新的提升在新的反思中醞釀。何文波提出的“目前市場(chǎng)的主要問(wèn)題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實(shí)解決方案在鋼鐵供給側(cè)”得到業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)同，各鋼鐵企業(yè)積極落實(shí)鋼協(xié)提出的“三定三不要”（以銷(xiāo)定產(chǎn)，不要把現(xiàn)金變成庫(kù)存；以效定產(chǎn)，不要產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性“失血”；以現(xiàn)定銷(xiāo)，不要把現(xiàn)金變成應(yīng)收款）經(jīng)營(yíng)原則，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)沖擊、確保當(dāng)前經(jīng)營(yíng)安全的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、著力抓好經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)改善，一場(chǎng)在市場(chǎng)高壓下的行業(yè)變革正在全行業(yè)展開(kāi)。

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各大鋼企千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，勇當(dāng)改革“探路者”，清積弊、治頑疾，一步一個(gè)腳印走出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程。特別是近兩年，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，鋼鐵行業(yè)自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平這一根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全行業(yè)三大痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程”工作方向和工作重點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，集中行業(yè)力量和優(yōu)勢(shì)資源，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)砥礪前行。

 

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